献礼二十大 建功新时代 | 中国建筑集团有限公司党组成员、总会计师 王云林

奋进新时代 打开新天地

踔厉创一流

——中国建筑财务管理实践与探索

中国建筑集团有限公司

党组成员、总会计师 王云林

今年7月，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话，强调“全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好”。

春华秋实四十载，砥砺奋进新时代。中国建筑应党和国家事业需求而生，随党和国家事业繁荣发展而壮大。党的十八大以来，中国建筑深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全力贯彻党中央、国务院决策部署，全面加强党的领导党的建设，主动融入和服务国家重大战略，对标党中央关于创建世界一流企业的部署要求，找准新阶段企业发展定位，科学确立“一创五强”战略目标，推动集团实现了跨越式发展。

01

中国建筑创建世界一流

财务管理体系初步实践

（一）坚定扛起央企职责使命，在全力服务党和国家事业发展大局中谋划创建世界一流财务管理体系

中央企业发展与国家命运紧密相连、一脉相承。中国建筑创建世界一流财务管理体系始终以企业奋斗为主题，始终围绕全力服务和保障国家事业发展大局，首先解决“为谁创建财务一流”“创建什么样的财务一流”等方向性根本性问题。

中国建筑坚定落实习近平总书记重要要求，“在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”。着力引导推动财务金融税务人员，心怀“国之大者”、提高政治能力，自觉把“降杠杆减负债”、把“坚持金融服务实体经济”、把“坚持依法纳税”等财务金融税务工作，主动放到服务保障国家改革发展大局和战略全局中去谋划去推动；自觉坚决摒弃传统惯性思维，努力避免靠“账务”完成“任务”等现象；自觉以“不偏向、不变通、不走样”的政治要求，努力推动不折不扣贯彻落实党中央国务院重大决策部署、努力推进落实日常财务金融税务工作以及创建世界一流财务管理体系工作。

（二）坚定行业发展信心决心，在努力推动构建良好生态业态、维护产业链供应链安全稳定中布局创建世界一流财务管理体系

当前，建筑施工行业进入门槛比较低、同质化竞争十分严重！2021年末，全国施工企业12.9万家，同比增加1.2万家。2021年全国建筑业新签合同额34.5万亿元，平均每家市场份额2.67亿元，同比下降3.9%，行业竞争态势日趋严峻（图1）。

图1 2017-2021年建筑业企业数量及市场份额变化情况

 创建世界一流财务管理体系不能离开行业环境。中国建筑既勇敢直面行业问题挑战、又坚定行业发展信心决心，主动从构建良好生态业态、维护产业链供应链安全稳定中布局创建世界一流财务管理体系工作与举措。着力倡导高端引领、有序竞争和差异化发展，积极主张行业内各个企业都能找到自身发展空间，积极推动营造良好行业发展环境；致力于维护上下游企业合法利益，积极推动构建良好产业生态；主动实施“应收应付一起管”，积极将对于合作伙伴的款项支付情况作为对于子企业的重点监督内容（近3年累计按约支付民营企业中小企业账款2.7万亿元、累计发放农民工工资超过5,000亿元）。

中国建筑清醒地认识到：全球经济体之间的竞争，表面上看是企业之间的竞争，实质上是产业链对产业链、产业集群对产业集群的竞争。为此，集团全力推动产业链优化升级，在建筑工业化、数字化、智能化以及节能环保、新基建等领域持续加大资源投入，取得一定成果。财务政策支持、财务资源保障、财务工具使用等，也都紧紧把握行业发展规律，努力推动构建良好生态业态、维护产业链供应链安全稳定。

（三）坚定立足企业发展实际，在着力推动建设世界一流企业生动实践中加快创建世界一流财务管理体系

2018年底，国务院国资委即确定中国建筑等10家创建世界一流示范企业。2022年2月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议，审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，明确了“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的检验标准。2022年2月18日，国务院国资委印发《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》。

围绕深入推进创建世界一流示范企业，中国建筑坚持目标导向，以国资委“三个领军”“三个领先”“三个典范”为标准，进行全面检索；坚持对标一流，找准与世界一流企业的差距；坚持问题导向，聚焦制约集团高质量发展的深层次矛盾。在此基础上，集团确定了“一创五强”战略目标（图2），从价值创造力强、创新引领力强、品牌影响力强、国际竞争力强、文化软实力强等五个方面着力创建具有全球竞争力的世界一流企业，并建立了17个维度、33个指标的“一创五强”指标体系。2021年进一步将“一创五强”作为战略目标写入了“十四五”发展规划，以此统一思想、引领未来。

图2 中国建筑“一创五强”战略目标

 在“一创五强”战略指引下，集团努力推动横向覆盖各业务、纵向贯通全级次的一流财务管理体系创建工作。以全面预算管理为例，集团坚持“支撑战略、引领业务，全员参与、全面覆盖，优化配置、管控风险，立足当前、着眼未来，保持刚性、兼顾灵活”的预算管理原则，努力构建以“两利四率”为核心，以提升业务引领能力、价值创造能力、国际化经营能力、高质量运营能力为支撑的全面预算指标体系，有力助推了“一创五强”战略目标的落实落地。

（四）坚定强化业务源头治理，在统筹协同“服务支持业务”和“引导规范业务”中积极创建世界一流财务管理体系

建筑施工企业“两金”高企、现金流压力巨大，是顽瘴痼疾，解决这些问题，仅依靠财务是不够的，需要强化源头治理。

(1)加强市场营销源头治理。市场营销质量不高、合同质量不佳，经常是形成“两金”的直接因素。中建集团及时制定市场营销“十条禁令”，坚守营销底线红线，坚持以规则的确定性应对外部环境的不确定性。主动在预算指标体系中设置“合同收款比例80%以上项目占比”指标、引导各级单位逐步优化合同条款，设置“建筑业合同转化率”指标、引导各级单位不断提升合同转化效率。通过不懈努力，2021年，集团合同收款80%以上项目占比提高4.5个百分点、建筑合同转化率提高1个百分点，合同质量明显优化。

(2)加强投资业务源头治理。中国建筑坚持推动投资业务高质量发展，在全集团逐步建立完善投资业务“三控”管控边界，即投资预算额度管控、二级单位资产负债率管控、三级单位资产负债率管控。2021年，集团投资收支比高于年度目标8个百分点，进入投资运营期的项目，运营绩效考核达标率100％。

正是通过推动业务源头的有效治理与规范发展，为一流财务管理体系建设奠定了坚实的业务基础。

（五）坚定破解突出难点难题，在着力推动精准施策施治和补齐短板弱项中提质创建世界一流财务管理体系

高杠杆、高负债是建筑企业发展中始终需要面对的突出难题。在全国各行业横向对比中，建筑业负债率仅次于金融和房地产。2017年末，8家建筑央企中有7家资产负债率超过国资委管控线（75%），高杠杆对企业安全运营带来严峻挑战，中国建筑分两步走克难攻坚。

第一步，坚定降杠杆去杠杆。2017年，习近平总书记指出，推动经济去杠杆，要把国有企业降杠杆作为重中之重。2018年至2020年国务院国资委具体部署了中央企业降杠杆减负债专项工作。中国建筑深刻认识到降杠杆不仅是落实中央决策的重大政治任务，更是解决行业突出问题、推动企业高质量发展的内在要求，不仅是专项重点工作，更是长远兴企之策。中国建筑坚持精准施治、靶向治疗，创新运用“打开资产负债表”工作方法，深化推动“一帮一、手牵手”精准帮扶，深入开展“降杠杆减负债压两金”专项行动，持续做强做优财务公司并放大功能作用，深挖政策潜力、强化政策引领，努力构建起覆盖思想端、政策端、平台端、资产端、负债端、权益端的“六位一体”降杠杆减负债工作体系。经过不懈努力，集团资产负债率由2017年末的77.8%降至2021年末的73.5%，平均每年降低超过1个百分点。特别值得一提的是，正是在降杠杆工作的推动下，中国建筑旗下的中海地产始终保持了“三道红线”绿档，持续实现了安全稳健运营，为行业健康发展作出了积极贡献。

第二步，坚定主动谋划部署，推动实现了从“降杠杆”向“巩固降杠杆成果 推动高质量发展”的有序过渡衔接。中国建筑坚定地认为，打赢降杠杆减负债攻坚战不是终点，而是更好推动企业高质量发展的崭新起点。集团党组亲自谋划、详细部署，接续启动了新的三年“巩固降杠杆成果 推动高质量发展”工作。2021年、2022年，集团已经连续两年制定“巩固降杠杆成果 推动高质量发展”工作方案，分别确定“两压降、两提高”和“两稳定、三提高”工作目标，分别制定实施深化细化工作举措，全力确保资产负债率稳得住、降杠杆成果守得牢、高质量发展行得稳。

图3 中建集团资产负债率变动趋势

 （六）坚定筑牢安全发展理念，在坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解风险挑战中做实创建世界一流财务管理体系

习近平总书记强调，“我们要坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上的各种风险。”当前，百年变局加速演变，世纪疫情交替反复，部分头部房企和地方融资平台债务违约，行业“灰犀牛”“黑天鹅”事件频频暴发，中国建筑通过“三个坚决”应对行业面临的系列冲击。

(1)坚决筑牢合规经营基础防线。强化合规管理是防范风险挑战的重要基础，也是企业高质量发展的重要保障；反过来，企业日常经营过程中风险挑战事件的发生，绝大多数都能找到不合法不合规的影子。中国建筑始终坚持合规优先理念，不断筑牢合规经营基础防线。集团一体推动法律、风险、合规“三位一体”建设，建立健全合法合规审查“三道防线”，共同推动合规管理体系运行通畅、合规风险有效防范，做实创建世界一流财务管理体系的业务基础。

(2)坚决审慎开展金融业务。中国建筑始终坚持守牢金融服务实体经济基本定位，坚持以融促产，坚持金融服务主业，“不做以挣钱为目的的金融业务”。目前集团所属的金融、类金融企业主要包括财务公司、基金公司、保理公司，主要服务集团主业高质量发展，主要服务产业链供应链安全稳定。

(3)坚决从严规范使用金融工具。对于建筑施工企业财务金融税务的实务工作而言，权益融资、结构化融资、权益基金、并表基金、债转股、永续债、资产证券化、基金、保理，恐怕并不陌生。“发展是安全的基础”“安全是发展的前提”！中国建筑始终坚决从严规范使用各类金融工具、金融手段，始终把坚决防止出现债务违约风险作为底线红线，努力让企业发展过程中面临的财务金融资源短板弱项显性化明朗化，以便及时化解存在的矛盾问题。加强各类金融工具金融手段金融产品使用的集中管理、统一审批，制定实施《金融投资管理规定》《结构化融资管理办法》《保理审核十条标准》，逐年减少永续债、债转股规模，坚决限制“暗保理”并坚定落实应收账款保理“风险全部转移”要求。

中国建筑坚定筑牢安全发展理念，努力在坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解风险挑战中，做实创建世界一流财务管理体系各项工作。

02

新时代、新天地、新创建

回首过去，整个建筑行业在应对挑战中成长、在攻坚克难中壮大！每一个建筑施工企业，都积累了深厚成长底蕴，炼就了强大发展韧性，汇聚了庞大人才资源，创造了丰富管控经验，这是奋进新时代、打开新天地、踔厉创一流的最大底气！“明者因时而变，智者随事而治”，迈上新的征程，面对世界之变、时代之变、历史之变、行业之变，想要更好创建世界一流企业，创建世界一流财务管理体系，就必须更好统筹发展和安全，更加注重质量和效率，更加突出财务系统“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”的功能作用，努力实现“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”12字标准，认真答好世界之问、时代之问、历史之问、行业之问，在新时代打开新天地！

（一）新时代建筑施工新特征

习近平总书记指出，从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新时代新征程上，适应新发展要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，建筑施工行业和建筑施工业务呈现以下新特征。

(1)绿色、低碳。改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式，减少材料和能源消耗，降低生产、建造和运营过程碳排放量。双碳目标下推动绿色建筑发展，可以获得巨大综合效益、提升建筑行业节能减排效率，构建更加绿色、健康的发展环境。

(2)智能、智慧。迎接数字时代，激活数据要素潜能，发挥数字经济优势，加快产业数字化和数字产业化转型，以智能建造驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

(3)精益、精细。通过质量变革、效率变革、动力变革，实现由“粗放型发展”向“集约化发展”转型。以精益和精细管理为抓手，减少低效无效劳动和投入，提升效率和效益，推动集约发展的同时，实现价值最大化。

(4)开放、共享。开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求，新时代建筑施工企业以开放为必由之路，以共享为根本目的，通过内外联动，合作共赢，开拓发展新领域。

（二）新时代建筑施工新天地

习近平总书记指出，要以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新时代我国建筑施工企业的新天地在哪里？

1．推动房建业务新升级

(1)坚持以人为本的建筑理念，不断加强科技创新和产品迭代升级，以创造舒适的人居环境为主题，打造“第五代住宅”，实现人与住宅、环境之间的协调共生，持续改善人民群众生活质量。

(2)加快推进城市更新，改造提升老旧小区，推动城市空间结构优化和品质提升。做好历史文化保护传承，建设智慧、创新、人文、韧性的新型城市。

(3)推行“美丽乡村”建设，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护和修复农村传统村落，建设完善乡村基础设施，改善农村人居环境，让“看得见炊烟，守得住乡愁”的地方越来越多。

2．抢抓基建业务新机遇

(1)落实新基建战略规划，建设5G、数据中心、物联网、人工智能平台、城际高速铁路和城际轨道交通等新型基础设施，为高质量发展引入新动能。

(2)加快传统基础设施改造升级，对于交通、能源、市政等传统基础设施要强化需求侧管理，进行数字化改造，建设综合立体交通网。

(3)统筹推进新基建和传统基建互联互通，打造高效实用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系。

3．开拓能源建设新领域

(1)启动能源革命，助推“30·60”战略。建设大型光伏基地、风电水电基地等新能源，加快特高压输电通道、抽水蓄能电站建设，建设清洁低碳、安全高效的能源体系。

(2)推进传统能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳改造，开展电网基础设施智能化改造。

4．推进环保建设新生态

(1)统筹山水林田湖草沙系统治理，推进自然保护地建设，加强重点流域、重点湖泊综合治理，推进美丽河湖保护与建设。

(2)加强污染治理和生态保护修复，建设城镇污水管网、垃圾处理系统等。

(3)提高建筑企业自身的节能环保水平，大力拓展新型建筑节能材料、建筑废旧物资循环利用等领域。

5．共建“一带一路”新发展

(1)推进“一带一路”基础设施互联互通，构建以铁路、港口、管网为依托的互联互通网络，聚焦关键通道和关键城市，有序推动重大合作项目建设。

(2)从“大写意”到“工笔画”，推动建设“小而美”的民生工程，构建“心联通”，推动共建“一带一路”深入发展。

（三）奋进新时代，打开新天地，推动新创建

未来已来，站在崭新起点，史册翻开新的一页，奋进新时代，打开新天地，建筑施工企业创建“世界一流财务管理体系”也将继续书写新的壮美篇章。

(1)更加突出企业高质量发展这个主题。推动高质量发展，是“新时代”的重大命题，是“新天地”的应有之义，是“新创建”的出发点和落脚点。要以推动企业高质量发展的成果成效，引领、检验创建世界一流财务管理体系的举措与效果。

(2)更加紧紧依靠科技创新驱动。积极顺应时代之变，以推动企业培育战略科技力量、提升科技创新能力为重要使命。同时，实现从要素驱动向技术驱动转变、从手工化向智能化转变、从管工地向管工厂转变、从更加关注人工成本向更多关注技术投入转变，把依靠科技创新作为推动财务管理转型升级、创建世界一流财务管理体系的驱动力、原动力。

(3)更加紧紧围绕充分挖掘发挥财务数据资源的价值作用。财务数据要全景化、全程化、实时化反映企业发展生态，提升财务数据的质量，强化财务数据的资产属性，增强财务数据的成本意识，推进经营决策由人找数据向数据驱动转变，切实激活与突出发挥财务数据的价值创造功能。

(4)更加紧紧抓住财务数字化转型这个核心。主动运用大数据、人工智能、互联网、云计算、区块链等新技术，推动财务管理从信息化向数字化、智能化转型，努力成为企业数字化转型的先行者、引领者、推动者。

(5)更加努力推动实现协同共创、共建共享。主动践行经济责任、政治责任、社会责任，推动各方主体、各类资源、各种要素协同联动聚合发力，实现价值共生、共享，实现从关注经济效益到关注经济效益与社会效益并重转变，从关注自身发展向关注全产业链发展转变。形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，惠及“一带一路”沿线国家，稳慎推进人民币国际化。

(6)更加注重统筹好发展与安全。坚持发展与安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动与动态平衡。合理运用风控规则的硬约束与政策激励的软引导，防范化解重大风险，实现资产安全高效，以行稳致远的企业发展成果、行业发展成效检验并进一步推动创建世界一流财务管理体系。

高质量发展从理念到实践不是一蹴而就的，创建世界一流财务管理体系也并非一日之功。面对各种复杂严峻挑战，建筑行业、建筑施工企业感受到了更大的压力。中国建筑将统筹好“变”与“不变”的关系，统筹好“稳”与“进”的关系，统筹好“局部”与“全局”的关系，统筹好“短期”与“长期”的关系，坚持精准施治、坚持精益管理、坚持源头治理、坚持底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，笃行不怠、勇毅前行，不断推动创建世界一流财务管理体系取得新成绩新成效。

来源：《中国总会计师》杂志 （2022年9月号 总第230期）

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